根據(jù)區(qū)委巡察工作領導小組的安排，2017年3月5日至4月20日，區(qū)委第二巡察組對我院開展了專項巡查，并于5月3日反饋了巡察意見，按照反饋意見，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：
一、切實承擔主體責任，抓緊抓好巡察整改工作
（一）統(tǒng)一思想認識，增強從嚴治黨意識
醫(yī)院黨總支全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹省市區(qū)委關于從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，認真學習和研究區(qū)委巡查組反饋意見，切實提高對巡察工作的思想認識。醫(yī)院將此次巡察整改工作作為黨員干部黨性鍛煉的重要契機，嚴格落實全面從嚴治黨要求，領導班子率先垂范，主動認領整改任務，廣大黨員不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和責任擔當，全面提高做好整改工作的自覺性和主動性。
（二）加強組織領導，切實承擔主體責任
接到區(qū)委巡察組反饋意見后，醫(yī)院于5月5日召開專題會議，領導班子對照反饋的主要問題，逐條逐項研究整改措施，形成《南京市紅十字醫(yī)院區(qū)委巡查問題整改任務分解表》，明確整改期限、責任領導和責任科室。第一時間成立了以黨總支書記、院長擔任組長，各分管領導擔任組員的巡察整改領導小組，職能部門各司其職，共同落實整改。在巡察整改期間，院黨總支書記切實擔負好整改工作第一責任人的職責，為全局整改工作嚴格把關，領導班子成員和部門負責人按照“一崗雙責”要求，抓好職責分工范圍內(nèi)的整改工作，研究解決整改工作推進中的具體問題。各部門積極對照整改任務，各司其職，抓好整改。
（三）堅持問題導向，層層推進落實整改
醫(yī)院黨總支堅持問題導向，細化任務分工。針對巡視反饋的3個整改領域11個整改事項，通過整改工作分工方案逐項明確牽頭責任領導、責任部門、配合部門，完善責任體系，提出詳細整改措施。整改工作堅持立行立改，能立即整改的，第一時間抓好整改落實；短時間內(nèi)無法完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成。同時，堅持標本兼治，把抓點上問題整改與抓面上長效機制建設有機結(jié)合起來，帶頭履職盡責，勇于擔當負責，敢于真抓嚴管，切實落實“兩個責任”，充分利用好巡察成果。
二、集中解決突出問題，堅持采取有利措施，確保落實巡察整改工作
（一）在黨的領導方面
1、關于核心領導作用發(fā)揮不夠問題的整改
對于醫(yī)院黨總支工作存在局限性問題。院黨總支思想上樹立以醫(yī)院管理為中心、更好地為醫(yī)院建設發(fā)展服務的意識，始終將醫(yī)院的發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。結(jié)合當前國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進健康服務業(yè)發(fā)展的新形勢，制定醫(yī)院“十三·五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃步驟，醫(yī)院創(chuàng)建成二級甲等醫(yī)院，同時加強康復專科建設，力爭在“十三·五”期間發(fā)展為具有三級甲等康復醫(yī)院水平的二級甲等現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院。
對于黨總支沒有發(fā)揮重大事項集體領導和決策作用問題。修訂完善《南京市紅十字醫(yī)院“三重一大”集體決策制度》，將重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用事項全部納入集體決策范圍，對事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出了具體原則和要求，召開院總支會、院辦公會等做到會前有方案，會議有記錄。同時，明確內(nèi)部的“三重一大”事項，涉及全局性的，嚴格執(zhí)行區(qū)衛(wèi)計局下發(fā)《關于規(guī)范衛(wèi)計系統(tǒng)重大事項辦理的規(guī)定（試行）》文件精神，報上級行政主管決定后實施。
2、關于管黨治黨不夠有力問題的整改
對于存在“重業(yè)務、輕黨務”思想，“管黨治黨”不夠嚴問題。一是強化領導班子黨建責任，不僅注重落實總支書記抓黨建工作第一責任人的責任，同時也對領導班子其他成員依據(jù)分工抓好職責范圍黨建工作的責任進行明確，形成抓黨建工作落實的合力。二是認真貫徹執(zhí)行民主集中制，醫(yī)院重大問題由黨總支集體討論決定。三是黨政領導班子成員過好雙重組織生活會，既抓好業(yè)務工作，又抓好黨務工作，又承擔黨風廉政建設責任，切實履行“一崗雙責”。
3、關于黨管干部有所缺失問題的整改
對于副高職稱聘用問題。一是嚴格執(zhí)行《南京市紅十字醫(yī)院崗位設置實施方案》，按照職稱聘任工作有關政策要求，凡是涉及職稱評定、聘用都上黨總支會議討論。二是結(jié)合自身實際，分類研究設定職稱聘任和崗位晉級條件，參照《南京市紅十字醫(yī)院崗位聘用評估表》條件，除考慮“任現(xiàn)職稱”、“工齡”等與年齡相關因素外，綜合考核學歷、科研、論文、開展新技術新項目、榮譽等情況，通過公開、平等、競爭的程序，按照競聘上崗、量化打分、雙向選擇、考試等多種形式，擇優(yōu)聘用，破除論資排輩現(xiàn)象。三是經(jīng)職代會討論，在編內(nèi)崗位已滿、但全院仍有崗位的情況下，編內(nèi)人員升副高職稱時，實行院內(nèi)能力審核聘用，享受院內(nèi)相應補貼和同等職稱的權(quán)限，做到人盡其才，才盡其用。
對于人才引進、培養(yǎng)、保留方面的問題。由于受醫(yī)院等級、編制以及待遇水平等限制，難以引進真正能稱之為“專家”級別的醫(yī)生，優(yōu)秀人才引不進、難留住，因此，積極與三級醫(yī)院在醫(yī)療、教學、科研、管理等全方位開展合作，促進人才的縱向和橫向交流。按照“送出去”和“請進來”的培養(yǎng)方針，現(xiàn)已送出10名醫(yī)師去三級醫(yī)院進修學習，完成12名規(guī)培人員中西醫(yī)規(guī)培理論和公共課報名。通過邀請院外專家來院會診、進行教學查房和學術講座等措施提高醫(yī)務人員醫(yī)療水平。組織和承辦專題培訓及院外學術會議3場，組織全院培訓76場，培訓內(nèi)容涉及法律法規(guī)政策、醫(yī)療專業(yè)知識和醫(yī)院管理知識。
（二）在黨的建設方面
1、關于思想建設抓得不緊問題的整改
健全完善我院中心組學習制度，明確中心組主要由領導班子成員組成，并根據(jù)學習內(nèi)容實際，吸收院中層干部、總支委和各支部書記等同志參加。院總支書記任中心組組長，副書記任副組長，負責總體安排，審定學習計劃，確定研討專題，提出學習要求，主持中心組學習，指導、檢查和督促中心組成員的學習。堅持以黨的理論學習為主要內(nèi)容，同時學習黨的路線方針政策，推進醫(yī)療體制改革的政策舉措，兼顧學習法律、時政等方面知識。
中心組每季度集中學習一次，認真落實學習簽到簿、學習記錄簿和個人筆記簿的“三簿”制度。中心組成員在積極參加集中學習的基礎上，認真開展個人理論自學活動。自學內(nèi)容以集中學習內(nèi)容為基礎，結(jié)合工作實際，廣泛閱讀理論書刊，深入進行理論思考，積極撰寫自學筆記。
2、關于生活制度落實不嚴的整改
進一步健全和完善黨內(nèi)生活制度，修訂細化組織生活會制度、“三會一課”制度、黨員發(fā)展工作制度、黨員學習制度和黨費管理制度等。重點明確了在今年七一前完成院黨總支委的換屆改選工作，規(guī)范黨總支人員組成；落實黨費由每年度收繳規(guī)范為每季度收繳，并逐一核對審核；多種形式豐富開展組織活動，增強組織內(nèi)部凝聚力，提升組織工作影響力。
3、關于黨員模范作用不強問題的整改
對于部分黨員為民服務思想不牢的問題。加強醫(yī)療惠民政策的宣傳教育，通過黨員大會、院務會等形式強化惠民為民的服務意識。領導干部深入一線調(diào)研，開展職工座談，用自己的實際行動影響和帶動全體干部職工，堅持以求真務實的精神完成本職工作任務。
（三）在全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“兩個責任”不夠落實問題的整改
醫(yī)院堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實黨總支主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
嚴格落實黨總支的紀檢監(jiān)督責任，強化擔當精神，年度院黨政一把手代表領導班子面向全院落實開展述職述廉，班子成員以書面形式代表個人述職述廉。書記與班子成員、臨床職能科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，壓實責任，傳導壓力，促進形成齊抓共管黨風廉政建設的良好工作格局，營造風清氣正的政治新常態(tài)。
2、關于風險排查不夠深入問題的整改
醫(yī)院建立健全懲治和預防腐敗體系，根據(jù)查找的廉政風險點制定防范管理工作方案，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`法違紀行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
成立廉政風險防范工作領導小組，建立責任監(jiān)控和廉政風險預防責任體系。按照“權(quán)力制衡”和“風險分散”的原則，對高危風險權(quán)力，實行院、科室二級監(jiān)控；對普通風險權(quán)力，以科室預防和崗位責任人預防為，廉政風險防范工作領導小組將不定期組織人員對落實廉政風險防控措施的情況進行檢查。
對在風險點崗位的黨員領導干部及風險崗位工作人員要加強反腐倡廉思想道德教育，構(gòu)筑黨員領導干部及風險崗位工作人員自省自勵的思想道德防線。采取多種生動有效的形式，對黨員領導干部及風險崗位的工作人員進行正面教育、警示教育。嚴格工程建設、設備采購招投標制度、藥品耗材網(wǎng)上集中采購制度以及處方點評制度等規(guī)范各項日常工作行為，積極利用信息化手段，如防統(tǒng)方軟件和處方點評系統(tǒng)等加強監(jiān)管，建立廉政風險定期檢查和形勢分析制度，通報有關情況，分析廉政風險形勢，對問題多發(fā)、廉政風險增大的科室，進行抽查，確有存在違法違紀問題及時追究相關人員責任。
3、關于執(zhí)行規(guī)定不夠嚴格問題的整改
對于BOT模式建設地下車庫相關問題。醫(yī)院停車場建設在前期工作過程中，就招標事宜到市住建委招標處咨詢，得到“目前無地下停車場建設BOT投資招標，需打報告上報并認可”的答復。因此，在上報并得到區(qū)政府常務會（2013年8月28日）原則同意的前提下，經(jīng)時任區(qū)常務副區(qū)長孫小忠區(qū)長（該BOT項目區(qū)專門班子的負責人）反復把關后同意我院簽協(xié)議的情況下，于2013年9月23日簽訂南京市紅十字醫(yī)院地下停車場建設投資協(xié)議。醫(yī)院今后如遇類似建設項目，一是在2015年市財政局開展PPP投資項目背景下，在政府主導下采取PPP模式。二是重大事項集體討論后，在上報相關政府主管部門的同時，屬于特別重大決策的召開職工代表大會審議，并將結(jié)果通過多種形式實時公示。三是引入第三方對項目的可行性、風險、造價等進行論證。四是充分聽取各位職工的意見反饋，特別要重視發(fā)對意見中的理由陳述，預先分析可能發(fā)生的風險并采取性對應的措施。五是項目施工采取規(guī)范的公開招標形式。
4、關于“四種形態(tài)”運用不足問題的整改
對于臨床路徑管理不落實等問題。醫(yī)院通過完善并實施《南京市紅十字醫(yī)院臨床路徑相關制度和流程》，并通過職代會，完善相應的獎罰措施，由單純的獎勵更改為獎懲結(jié)合，并每月落實。
對于食堂經(jīng)營管理問題。組織職工代表形成考察小組對投標的12家餐飲企業(yè)實地考察，并通過招標等程序，選定新的食堂承包商，已于11月重新開業(yè)。調(diào)整膳食管理領導小組進行定期現(xiàn)場督察，根據(jù)患者和職工意見及時整改。
5、關于財務管理不夠規(guī)范問題
對于部分發(fā)票報銷入賬時間與發(fā)票開票日期間隔時間過長問題。要求符合財務管理規(guī)定，可以報銷的發(fā)票及時報銷，跨年度且距開票時間超過3個月的發(fā)票，原則上不予報銷，同時所有發(fā)票要求附購物清單。
近兩個月來，醫(yī)院黨總支從講政治、講黨性、守紀律、講規(guī)矩的高度，從嚴從快落實巡察反饋問題的整改工作。下一步，醫(yī)院黨總支將按照上級部署，深入落實全面從嚴治黨要求，把巡察工作與學習貫徹十八屆六中全會精神和“兩學一做”學習教育制度化、常態(tài)化工作結(jié)合起來，全面加強醫(yī)院黨的建設，切實發(fā)揮黨總支統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方分領導核心作用，凝聚力量，攻堅克難，為加快推進醫(yī)院健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
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