在古都南京,毗鄰著名的夫子廟秦淮風光帶,坐落著一所有著68年悠久歷史的公立醫(yī)院,它將紅十字的博愛精神與慈善惠民理念兼容于一身,讓全市貧困患者“病有所醫(yī)”。
它就是南京市紅十字醫(yī)院,它在過去12年探索和堅守的慈善惠民醫(yī)療“南京模式”,不僅成為南京構(gòu)建和諧社會的城市名片和民生品牌,也成為新醫(yī)改進程中全國多地學習借鑒的榜樣。
12年磨礪慈善惠民品牌
南京市紅十字醫(yī)院還有兩塊分量極重的牌子,分別是“南京瑞華慈善醫(yī)院”和“南京市惠民醫(yī)院”。3塊牌子的背后是醫(yī)院對慈善惠民醫(yī)療12年來的探索和堅守。
紅十字醫(yī)院的前身是紅十字會南京市分會診療所,始建于1946年。醫(yī)院秉承“為民、惠民、便民、利民”傳統(tǒng),弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神,六十余載一以貫之。
2002年初,在南京市“兩會”上,政協(xié)委員提案建議在南京建立一所緩解“看病難、看病貴”問題的惠民醫(yī)院,得到各方高度重視。同年8月21日,南京市惠民醫(yī)院在南京市紅十字醫(yī)院掛牌成立。“五免五減半三優(yōu)惠”的救助政策讓全市低保患者直接受益。
善舉感動了社會愛心企業(yè)。2011年初,南京市紅十字醫(yī)院探索社會資本參與慈善醫(yī)療的新模式,在保持公立醫(yī)院性質(zhì)不變的前提下,與江蘇瑞華投資控股集團有限公司達成了合作建立慈善醫(yī)院的意向,由江蘇瑞華出資設(shè)立“慈善醫(yī)療基金”。同年12月24日,內(nèi)地首家公立慈善惠民醫(yī)療機構(gòu)——南京瑞華慈善醫(yī)院在該院掛牌成立。到目前為止,江蘇瑞華投資控股集團已向“瑞華慈善醫(yī)療基金”累計注資6000萬元。
自2012年1月1日起,南京低?;颊咦≡横t(yī)療費用經(jīng)居民醫(yī)保結(jié)算和惠民醫(yī)療減免后的自付部分,可申請“瑞華慈善醫(yī)療基金”,從而享受到免費住院基本醫(yī)療。至此,在內(nèi)地首開惠民醫(yī)療先河的“南京模式”實現(xiàn)了向“慈善醫(yī)療”發(fā)展的跨越。
12年的探索和堅守,惠及數(shù)十萬普通百姓。
截至去年底,醫(yī)院累計接診低?;颊?3萬余人次,住院收治6000余人次,減免費用達1800萬元,成為內(nèi)地公立慈善醫(yī)療的標桿。
值得一提的是,自南京瑞華慈善醫(yī)院2012年1月運行以來,慈善救助政策吸引了眾多無力支付醫(yī)療費用的貧困患者來院就診。截至2013年底,享受慈善救助的共計1574人次,提供基金支持150萬元。
考慮到不少低保民眾因病致貧,致使小病不治,最終拖成了大病。自去年9月份起,瑞華慈善醫(yī)療基金撥出專款,紅十字醫(yī)院為全市萬余名60歲以上的低保民眾進行免費體檢,開展惠民健康大講堂,做到疾病的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療,為他們提供全方位的健康保健服務(wù)。
市紅十字醫(yī)院負責人表示,醫(yī)院依靠技術(shù)內(nèi)涵建設(shè)和管理才能贏得可持續(xù)發(fā)展。該院近年來不斷加強業(yè)務(wù)建設(shè),開展大病救助,還加大投入改善硬件條件,現(xiàn)不僅能解決常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療,對尿毒癥、腫瘤等重大疾病的救治也具備較強能力。
慈善惠民醫(yī)療絕非“免費”那么簡單
當前醫(yī)療體制改革要求統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,要支持發(fā)展慈善事業(yè),為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。南京市紅十字醫(yī)院開展慈善惠民醫(yī)療的成功實踐,順應(yīng)了新醫(yī)改的要求,也帶來諸多啟示。
業(yè)內(nèi)人士介紹,市紅十字醫(yī)院12年的探索說明,要堅持慈善惠民醫(yī)療的公益性,堅持政府主導,形成醫(yī)保、民政、衛(wèi)生等多部門協(xié)作的工作機制,同時要加大對醫(yī)院運行的監(jiān)管,確保醫(yī)療政策和醫(yī)療服務(wù)的有效落實。
當前,惠民醫(yī)院已在全國生根開花。然而,不少惠民醫(yī)療機構(gòu)、慈善醫(yī)療機構(gòu)生存狀況并不佳。究其原因,與醫(yī)院的自身基礎(chǔ)、投入機制、管理模式等不無關(guān)聯(lián)。
事實上,慈善惠民醫(yī)療,絕不僅僅是“看病便宜”或是“免費”那么簡單。在市紅十字醫(yī)院看來,良好的醫(yī)德醫(yī)術(shù)和強有力的管理機制才是核心。
正是因為“看病既不難也不貴”、“醫(yī)生技術(shù)和服務(wù)也好”,市紅十字醫(yī)院不僅深受貧困民眾的青睞,還吸引了眾多高、中收入人群前來就醫(yī),年門診量達到了48萬人次,贏得了“患者得滿意、醫(yī)院得發(fā)展”的良好局面。
為規(guī)范慈善基金的管理,該院成立了瑞華醫(yī)療慈善基金理事會,對基金的使用實行“專人、專用、專賬”的“三專”管理模式,定期對運行情況進行總結(jié)分析,以確保每位需要幫助的貧困患者,都能得到基金及時有效的救助。
日前,走進南京市紅十字醫(yī)院,映入眼簾的是醫(yī)療綜合樓裝修施工的繁忙景象。據(jù)了解,由于業(yè)務(wù)用房狹小,設(shè)備設(shè)施陳舊,該院將在“十二五”期間完成醫(yī)院的整體改造,徹底改善診療環(huán)境,床位擴充至500張。
與此同時,市紅十字醫(yī)院著力在慈善醫(yī)療的內(nèi)涵建設(shè)上下功夫,將醫(yī)院建設(shè)成內(nèi)地整體規(guī)模最大、服務(wù)功能最全、優(yōu)惠力度最強、社會影響最廣的現(xiàn)代化慈善惠民醫(yī)院。
慈善惠民醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展任重道遠
目前,市紅十字醫(yī)院開展的慈善惠民醫(yī)療工作還得到諸多政策保障。據(jù)介紹,市、區(qū)政府均建立了惠民醫(yī)療補償機制,財政及民政部門及時將醫(yī)院惠民減免的費用補償?shù)轿?,衛(wèi)生部門還安排三級醫(yī)院專家對該院進行對口支援,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
此外,醫(yī)院每年還能得到紅十字會、慈善總會捐贈的藥品和醫(yī)療設(shè)備,這對開展慈善醫(yī)療在資金保障方面提供了有力支持。此外,江蘇瑞華控股集團慈善基金的托底支持,吸引了患者,聚集了人氣,贏得了口碑,保證了慈善醫(yī)療工作的正常運行。
“公立醫(yī)院只要積極尋找公益和效益之間的最佳結(jié)合點,在政府的支持下,在愛心企業(yè)的幫助下,是完全有能力承擔起社會貧困群體的醫(yī)療救助任務(wù)的。”該院負責人表示,“我們對此充滿信心。”
當然,開展慈善惠民醫(yī)療的實踐令該院感受到,對衛(wèi)生投入的重點應(yīng)該放在常見病、多發(fā)病的防治上,而二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是主要承擔者,畢竟他們面向廣大中低收入群體,在衛(wèi)生公益事業(yè)中做得最多,特別是在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展上,希望能得到更大限度的投入。
摘自3月12日《南京日報》A8版